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標題: 嚴禁設置年銷售額門檻,限制國產(chǎn)醫(yī)療設備!91項負面清單出爐! [打印本頁]

作者: zhg    時間: 2018-10-8 14:53
標題: 嚴禁設置年銷售額門檻,限制國產(chǎn)醫(yī)療設備!91項負面清單出爐!

近日,陜西省財政廳發(fā)布《陜西省政府采購負面清單》,負面清單以法律法規(guī)為依據(jù),從“資格條件”、“商務條款”、“采購需求”、“評分辦法和評分標準”四個方面,列出91項政府采購貨物類以及54項政府采購服務類的禁止情形。

在此份政府采購負面清單中,多條負面清單內(nèi)容明確提出,限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的,指定進口品牌,設置年銷售額要求等供應商規(guī)模要求,最低價采購,地方保護均被列入負面清單,嚴格禁止!

而早在此前陜西省發(fā)布的《陜西省2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準》中,醫(yī)療設備與器械、計劃生育設備、醫(yī)用材料及耗材、健身及康復設備均被納入部門集中采購目錄。未納入集采目錄的,貨物、服務采購項目采購預算在100萬元(含)以上也被要求納入陜西省公開招標。

這也就意味著,陜西省此次發(fā)布的政府采購負面清單,91項貨物類以及54項服務類禁止情形也劍指各類醫(yī)療器械采購!


嚴禁設置年銷售金額等供應商規(guī)模條件


在《陜西省政府采購負面清單》91項貨物類負面清單和54項服務類負面清單中,均在第一項“資格條件禁用內(nèi)容”第三條中,明確提出:

禁止設置企業(yè)注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績等供應商規(guī)模條件
也就是說,企業(yè)產(chǎn)品年銷售金額、納稅額這些有關供應商規(guī)模條件的,均被納入此負面清單,明確禁止。

目前,存在一些省市,在耗材、設備政府集中采購的過程中,尤其是集中配送企業(yè)遴選,對于供應商設置了很高的年銷售金額和倉庫面積的門檻。很多中小型企業(yè)幾乎很難達到這些標準而被拒之門外。

每個省的實際情況不同,這里不做評價。但陜西省此舉無疑是要嚴格禁止政府采購中出現(xiàn)設置企業(yè)各項規(guī)模要求的情形,其中就包括年銷售金額。


嚴禁限制國產(chǎn),為進口設置加分項

91項貨物類負面清單中,第二條“商務條款禁用內(nèi)容”中明確:

禁止未經(jīng)財政部門批準要求原裝進口產(chǎn)品(按規(guī)定辦理論證并經(jīng)財政部門批準后可采購進口產(chǎn)品)
將進口和國產(chǎn)商品合為一包必須合理分包


第三條“采購需求禁用內(nèi)容”中明確:

禁止具有“知名”“一線”“同檔次”品牌等不明確的采購需求表述


第四條“評分辦法和評分標準禁用內(nèi)容”中明確:

禁止設置提出進口產(chǎn)品或配件加分

這意味著,嚴禁限制國產(chǎn),為進口產(chǎn)品設置不正當?shù)募臃猪棇栏窠梗?/strong>

地方保護、限制競爭將被嚴格禁止


除此之外,91項貨物類負面清單中,還明確“嚴禁設置地域性同類項目業(yè)績或作為供應商資格條件,設置地域性限制要求”、“嚴禁要求地域性業(yè)績”。

地方保護,設置交易壁壘并進行配送、交易壟斷,在以往很多政府耗材、設備招標采購中都不少見。去年底,國家發(fā)改委就發(fā)布了3起與醫(yī)藥購銷領域相關的地方政府部門糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件。

指定本地配送企業(yè)、設置外地企業(yè)的歧視性資質要求,不僅涉嫌不正當競爭,更加重了外地企業(yè)的履約成本,可能會迫使部分外地企業(yè)因無法滿足條件而放棄參加競標。

在此之前,湖北省、桂林市都相繼出臺政府采購的負面清單。嚴禁限制國產(chǎn)、設置地域保護等都在清單之列。此次陜西省更是重點提出在政府采購中嚴格禁止設置供應商規(guī)模要求。

這些省市出臺相關的政府采購負面清單,就是因為政府采購代理機構資格認定取消后,大量社會中介機構進入政府采購市場,導致整個代理市場良莠不齊,在執(zhí)行政府采購活動過程中,很多都做不到合法合規(guī)。甚至在此前桂林市的質疑投訴案例中,針對采購文件的質疑投訴占到了60%以上,采購過程中亂象頻生。

未來,隨著更多省市出臺相關政府采購負面清單,這種惡性招標條款將被嚴格禁止,給國產(chǎn)醫(yī)療器械和中小型企業(yè)更公平的市場競爭環(huán)境!

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